?佛坪县地处秦岭南麓，全县辖6个镇1个街道办事处，44个行政村1个居委会，总人口3.5万。全县共有贫困村35个，贫困人口1270户2886人，2017年计划2562人脱贫、35个村退出、整县脱贫摘帽。今年以来，佛坪县构建产业扶贫新格局、培育经营主体、推进“三变”改革、发展特色产业、加大资金支持，奋力提升产业扶贫水平，推动贫困群众持续稳定增收，加快了贫困群众脱贫步伐。

构建新格局 ?壮大集体经济

今年以来，佛坪积极探索建立“大公司+党组织+村集体经济合作社+农户+N”的多元化、开放式股权合作的产业扶贫模式。成立陕西省佛坪产业扶贫开发有限公司，对上承接省产业扶贫投资有限公司资金，对下联结村集体经济合作社产业发展项目。成立44个村集体经济合作社，策划、包装、实施产业项目。充分发挥村支部的核心引领作用、村委会的公共管理作用和村集体经济合作社的经营服务作用，吸收龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农户（贫困户）等各类经营主体及个人入股村集体经济合作社发展农业产业。建立产业发展项目库，成立产业项目评审专家组，优选各村集体经济合作社产业发展类型和项目。

培育经营主体，增强带富能力

加大对带动贫困户、脱贫户产业发展的经营主体培育。实行经营主体带动奖补，对带动贫困户及脱贫三年以内脱贫户发展产业的经营主体，按带动发展产业成效给予农业产业脱贫引导项目资金扶持。加强金融支持，对带动贫困户和脱贫户发展产业的经营主体，向其法人提供20万元以下、3年以内免担保、免抵押金融贷款，按照年贷款本金利息的5%给予贴息。实行“一村（社区）一法律顾问一指导员”制度，向各村派出法律顾问和农村新经济组织建设指导员，为各类经营主体提供法律支持，指导规范建立、运营。成立农业产业发展技术服务队，为经营主体产业发展提供种植、养殖及防疫、防病、防虫等技术服务指导。全县培育农民专业合作社191个、家庭农场241个。其中，35个贫困村共注册备案农民专业合作社72个，家庭农场126个。创建国家级示范合作社1个，省市级示范合作社14个、示范家庭农场16个。今年，全县将产业项目通过项目代建方式交由106个产业规模大、带动能力强、辐射面广的新型经营主体合作经营，带动贫困村、贫困户发展农业产业。

推进“三变”改革 ?实现持续增收

积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新模式，激活了农村资源、农民资本。各村集体经济合作社有序引导865户有发展能力和意愿的贫困户、1248户脱贫户，将已发展的农业产业项目作价，或以资金、土地、林地、闲置房屋、农机设备入股龙头企业、专业合作社、家庭农场，签订合作协议，建立长期稳定的合作关系，通过入股分红、入园务工持续稳定增收。全县3个村集体、222户农户流转土地1122亩入股经营主体，亩均分红600元；2113户农户入股资金2176.955万元，户均分红1800元，探索出了一条贫困户持续增收的新途径。

立足资源禀赋 ?发展特色产业

佛坪立足生态优势和资源禀赋，以发展“一旅二养三药”特色产业为重点，大力发展特色产业。今年，新发展天麻、猪苓60万平方米，种植其他适生中药材5000多亩；种植魔芋1.1万亩，规范化种植猕猴桃2300亩，栽培袋料食用菌260万袋；养殖中蜂1.9万箱、土鸡13.5万只、冷水鱼150万尾，林麝、果子狸、野猪共1000只。其中，贫困户通过入园入社、经营主体带动种植天麻、猪苓6.32万平方米、适生中药材640亩、魔芋381亩、猕猴桃670亩，栽培袋料食用菌102.5万袋，养殖中蜂4842箱、土鸡3.86万只、冷水鱼1.9万尾。积极促进旅游与生态农业、三产服务业融合发展，推广“产业脱贫+全域旅游”模式，打造旅游环线，引导贫困村发展休闲农业、生态园艺业、休闲渔业等特色产业，建设农家宾馆；推广“产业脱贫+电商”模式，建成京东农产品旗舰店1个、7个镇办电商服务站和35个贫困村电商平台，进一步拓宽农产品销售渠道。

加大资金支持，推动产业发展

加大村集体经济合作社资金注入，陕西省佛坪产业扶贫开发公司向每个村集体经济合作社投入产业扶贫资金100万元，县财政为每户贫困户配股1万元，脱贫户配股0.6万元。制定出台产业发展专项资金、统筹整合使用财政涉农资金管理办法，整合财政涉农资金1.15亿元，投入产业发展3441.6万元，对贫困户、脱贫三年以内的脱贫户发展产业进行补助，对带动他们发展产业的经营主体进行奖励和补助。各贫困村扶贫互助资金协会加大对产业扶贫的支持力度，累计发放借款2990.24万元，扶持农户发展种植业、养殖业、农副产品加工、商业及运输业等。实施“助农保”农业生产综合保险工作，对发展产业的贫困户，县财政全额补贴保险费投保。